OTRA VEZ CON EL ARCO VIAL SURESTE

Una vez que pasaron las elecciones se toma la decisiòn por parte de la PROFEPA de retirar la suspensión que había impuesto al proyecto del Arco Vial Sureste, lo anterior muy seguramente por el resultado que se dio en las eleciones para gobernador en el Estado de Nuevo Leòn en el cual resulta electo ROdrigo Medina, quien era el candidato del partido que actualmente gobierna por lo cual se puede interpretar que a través del ejercicio del voto y por la alta abstención se da un respaldo implicito al gobernador actual y por lo tanto a sus proyectos, siendo el Arco Vial uno de ellos.

El Arco Vial Sureste que consiste en realizar un Tunel en el Cerro de la Silla, se ha tatado de vender como un proyecto vial sin embargo a todas luces es un proyecto inmobiliario que genera grandes intereses, aún a costa de generar en el futuro muy probablemente un impacto ambiental negativo sobre el Área Metropolitana al reducirse con el tiempo los servicios ambientales que provee dicha zona, además de generar en su momento un impacto negativo a la vialidad en las avenidas Garza Sada, en la carretera Nacional, Revolución y Lazaro Cardenas.

Es tiempo ahora si de que se genere un amplio movimiento ciudadano para dar a conocer a la ciudadanía el daño que se va a generar y tratar de impedir dicha acción. Los ambientalistas tienen la palabra, los ciudadanos estaremos a la espera o en su defecto haremos lo propio pero muy seguramente con menores probabilidades de éxito.

NEPOTISMO DEL GOBERNADOR

La semana pasada presentamos los Dip. Javier ponce Flores, Martin Medina y un servidor,  en rueda de prensa  que el Gobernador del Estado Natividad Gonzalez Paras, tiene en la nomina como Director de Negociaciones en el Programa Invite a su primo político Jorge Eugenio Ovaalle de la Cruz, quien a su vez es primo directo del Candidato del PRI al Gobierno del Estado de Nuevo León, así como diversos familiares de Rodrigo Medina que han trabajado en la función pública estatal.

El caso de Nepotismo se da aun despues de que en abril del 2005, derivado de dicho escandalo en el que habia cuatro familiares trabajando en el Gobierno del Estado,  el Gobernador establecio un acuerdo en el que disponia de que en el gobierno de Nuevo León se iban a dar de baja a quienes se encontraran en el caso de familiaridad hasta el cuarto grado por afinidad o civil y en lo futuro no se contrataría a quienes se encuentren dentro de dicho  supuesto.

EN ABRIL DE 2005 SALIO A RELUCIR DIVERSOS CASOS DE FAMILIARES DEL GOBERNADOR QUE TRABAJABAN EN EL GOBIERNO DEL ESTADO.

 •BLANCA MAIZ GARCÍA, CUÑADA DEL GOBERNADOR, TENÍA EL PUESTO DE DIRECTORA DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL  EN EL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL.

•ANDREA ESCAMILLA MIER, CON UN SUELDO BRUTO DE 33,864,  EN EL DIF ESTATAL,HIJA DE MARIA ANTONIA MAIZ HERMANA  DE SU ESPOSA CRISTINA MAIZ .

•PAULINA ESCAMILLA MIER,  LABORABA EN LA CORPORACION PARA EL DESARROLLO TURISTICO COMO ASISTENTE D ECOMUNICACION SOCIAL, HIJA DE MARIA ANTONIA MAIZ.

•MANUEL EDMUNDO ALANIS GUTIERREZ, DIRECTOR DE FISCALIZACION DE LA TESORERÍA DEL ESTADO, ESPOSO DE MYRIAM TORRES GONZÁLEZ,  HIJA DE MIRIAM GONZALE PARAS, HERMANA DEL GOBERNADOR.

•ANDRES MAIZ ARCE, SOBRINO DEL GOBERNADOR, LABORABA EN LA CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA QUE AUN CUANDO ES OTRO PODER EN LA ANTERIOR LEGISLATURA ERA DE MAYORÍA PRIÍSTA, BAJO EL CONTROL DEL GOBERNADOR. 

Actividades de La Cuarta Comision de Hacienda y Desarrollo Municipal 19 de Mayo 2009

En la sesion precidida el martes 19 de mayo de 2009 se le dio lectura, y revision  a los proyectos de dictamen relativos a los expedientes :

 Cuenta Pùblica 2006 del Municipio de  Cerralvo, Nuevo León.

  Cuenta Pública 2006 del Municipio  de General Treviño, Nuevo León.  

  Cuenta Pública 2006 del Municipio Melchor Ocampo, Nuevo León.

Se Reviso y Evaluo  que  los municipios  realizaran sus actividades Financieras en lo general y en lo particular  con estricto apego a la Ley de Egresos del Estado, asi como a la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal para el estado de Nuevo León.

Se Reviso que ejercieran correcta y estrictamente sus presupuestos conforme a los programas y sub-programas aprovados asi como el correcto ejercicio de los programas de inversion en los terminos y montos aprovados y de conformidad con sus partidas; todo esto tomando en cuenta los tiempos y formas establecidas en la ley.

Es importante analizar el cumplimiento de los objetivos generales y metas de los programas  y subprogramas aprovados tomando especial atencion en las desviaciones presupuestales e irregularidades, si las hubiere.

 

Cuenta Pùblica 2006 del Municipio de  Cerralvo, Nuevo León.

En cumplimiento con el Articulo 63, fraccion XIII de la Constitución politica del Estado Libre y Soberano de Nuevo León  y demás disposicones aplicables, NO  se aprueba la cuenta Publica del 2006 para el municipio de Cerralvo Nuevo León  correspondiente  a su ejercicio fiscal 2006 basandose en las siguientes observaciones:

En primer lugar se resaltan algunos incumplimientos  a diversos ordenamientos legales que acontinuacion se señalan los mas significativos ; 

* Se registró una disminución en el cobro del impuesto Predial, pasando de un 30% en el 2005 a un 27% en el 2006.

* Se Detecto una disminuciòn en la recaudaciòn de refrendos por $253,941.00 (doscientos cincuenta y tres mil novecientos cuarenta y un pesos.

 * Se incumplio con la Ley de Aeroppuertos y su Reglamento con la Ley De Obras Públicas para el Estado y los Municipios , en la construcciòn de un Aeróromo identificado como Capitán Arnulfo, Por valor de $4,627,025.oo (cuatro millones seiscients veintisiete mil veinticinco pesos.);

* Se registraron Cheques por un valor de $19,566.00 (Diecinueve mil quinientos sesenta y seis pesos), $6000.00 ( Seis mil pesos ), ($14, 833.28 (catorce mil ochocientos treinta y tres pesos 28/100 M.N. ), no justificando dichos gastos con documentación que cumpliera los requisitos Fiscales.

* Se Registraron Erogaciones por impermeabilización a los edificios del DIF municipal por un valor de $34,500.00 (treinta y cuatro mil quinientos pesos M.N ) y al centro Social Alfonso Martínez Domínguez por la cantidad de $127, 391.00 (Ciento veintisiete mil trescientos noventa y un pesos M.N.), por concepto de construcción de cancha de futbol por un valor total de $537,436.00 ( Quinientos treinta y siete mil cuatrocientos treinta y seis pesos M.N.), por Semáforos y señalamientos viales por un valor de $100,000.00 ( cien mil pesos M.N. ) y en estimulos a la educación por un valor de $88,939.00 (Ochenta y ocho mil novecientos treinta y nueve pesos M.N. ) En los cuales se incumplió con lo establecido en el artículo 33, de la ley de Coordinación Fiscal;

En lo relativo de los fondos de Hacienda Pública Municipal, en las que se reportan las siguientes observaciones e irregularidades:

Con respecto a los ingresos

* Depósito en transito que no ha ingresado  al Municipio por un monto de $1,250,000.00  ( Un millón doscientos cincuenta mil pesos M.N. ) otorgado por el C. Josè Luis Pulido Rìos, como donativo en relación a un convenio sobre la concesión de una mina.

* Se detectaron Cobros en Exceso en un 43% en los Sueldos de los integrantes del R. Ayuntamiento, Alcalde, Regidores y Síndicos, lo que represento una afectación a las finanzas por un importe de   $396,083.98 (trescientos noventa y seis mil ochenta y tres pesos 98/100 M.N.

* Como resultado del incremento salarial  antes comentado se detecto un pago en exceso de aguinaldo por un valor de $43,433.87 (cuarenta y tres mil cuatrocientos treinta y tres pesos 87/100.

Tomando encenta estas y otras irregularidades contenidas en el dictamen y en los resolutivos ,  Queda RECHAZADA  LA CUENTA PUBLICA corrcipioespondiente al ejercicio Fiscal 2006 , del Municipio de CERRALVO, Nuevo León .

 

 Cuenta Pública 2006 del Municipio  de General Treviño, Nuevo León.  

En la Cuenta Pública del Municipio de General Treviño, Nuevo León, correspondiente a su ejercicio fiscal 2006 es de importancia resaltar que Se instruye a la Auditoria Superior del Estado de Nuevo León, a presentar la denuncia penal correspondiente contra los servidores públicos, quen o quienes resulten responsables, por los delitos del ejercicio indebido de funciones públicas establecido en el artículo 208, fracción IX; el delito de ejercicio abusivo de funciones establecido en el artìculo 216 bis., fraccion I; asi como el delito de peculado establecido en el articulo 217, fraccion I; todos del codigo penal  para el estado de Nuevo León, por los echos descritos a continuación:

Pagos  echos a travez de gobierno del estado del programa de infraestructura social estatal por un valor de $495,860.00, lo cual no se contabilizó en ingresos ni egresos en el programa de otros .

En el registro de cheques por valor de $39,506.00 , $41,885.00, y $93,456.00. Este ùltimo a la persona moral solución de desastres, S.A. de C.V. en los cuales se cometieron diversas fallas a la normatividad aplicable, como no localizar documentación comprobatoria , no cumplir con requisitos fiscales y estar amparadas con facturas vencidas respectivamente; Se efectuaron pagos  a través de Gobierno del estado  del programa de infraestructura social para obras, no localizando  documentos  para el cumplimiento de la ley de obras publicas  para el estado y municipios de Nuevo León. Por estos motivos es de Rechazarse la cuenta publica 2006 para el municipio de General Treviño.

 Cuenta Pública 2006 del Municipio Melchor Ocampo, Nuevo León.

Esta cuanta Pública cumple razonablemente con las disposiciones contempladas en la fracciòn I, del Artículo 4 de la ley de la contaduría Mayor de Hacienda. Por este motivo se aprueba la cuenta publica de este municipio  en su ejercicio fiscal 2006.

Peticiones del GLPAN al Presidente del Comite de Emergencia para la Prevención y Atención de la Epidemia Viral en el Estado ante el brote de influenza Humana en el País. 30 de Abril 2009

 

 

 

H.CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEON.

LXXI LEGISLATURA.

 

 

 

C. LIC. JOSÉ NATIVIDAD GONZÁLEZ PARÁS.

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León y Presidente del Comité Permanente de Emergencia para la Prevención y Atención de la Epidemia Viral en el Estado.

 

Integrantes y funcionarios del Comité Permanente de Emergencia para la Prevención y Atención de la Epidemia Viral en el Estado de Nuevo León.

 

Desde el pasado domingo 26 de abril, cuando por la noche el Gobernador del Estado anunció la alerta de salud a causa de la propagación del virus de la influenza porcina y sus efectos en la salud de la población, los suscritos, diputados integrantes de la LXXI Legislatura del Congreso del Estado de Nuevo León, hemos observado con preocupación los siguientes eventos:

 

1.    El incremento diario de los casos sospechosos de personas posiblemente afectadas por el virus de la influenza porcina en Nuevo León, lo cual, ha aumentado también las medidas anunciadas por el Gobierno del Estado a través del Comité de Emergencia, como son la suspensión de clases en todos los niveles educativos, del lunes 27 de abril al miércoles 6 de mayo, la orden de cancelar eventos masivos como conciertos, obras de teatro o espectáculos deportivos, así como la recomendación para evitar concentración de personas en centros comerciales, restaurantes y espacios a puerta cerrada, además de la difusión de medidas sanitarias y de higiene.

2.    La alerta emitida por la Organización Mundial de la Salud, al incrementar a la fase 5, la amenaza de pandemia por el virus de la influenza porcina, ante el inminente riesgo de que ello conlleva. Recomendando a todos los países y sus gobiernos activar inmediatamente sus planes de preparación para la pandemia, ello después de que han aumentado los casos de influenza porcina a nivel mundial.

3.    El llamado del Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, para suspender actividades no esenciales en todo el país del 1 al 5 de mayo, además del cierre de diversas oficinas públicas, tanto a nivel estatal como federal, con alta afluencia de personas, ante el incremento de los casos a nivel nacional.

 

Como podemos apreciar, ante el incremento de los casos de enfermedad causados por el virus de la influenza porcina, tanto a nivel mundial, como nacional y local, se han reforzado también los controles, con la finalidad de construir un cerco más efectivo contra este mal que es una verdadera amenaza para la salud pública.

 

Sin embargo, y por encontrarnos en una situación inédita tanto para el país como para nuestro Estado, consideramos que se han dado algunos vacíos en la actuación de la autoridad para hacer más efectivo el cerco sanitario, entre ellos podemos mencionar lo siguiente:

1.    La insuficiencia de los filtros sanitarios tanto en terminales de autobuses, en los aeropuertos, así como en el transporte público de pasajeros, pues se cuenta en los primeros dos casos con personal insuficiente para detectar y atender a quienes presenten síntomas de la enfermedad, o bien para dar información y material a quien lo requiera. Y en el caso del transporte urbano de pasajeros, la total ausencia de un control sanitario tanto en unidades, choferes y usuarios del servicio.

2.    La falta de un control sanitario más estricto en lugares de concentración de personas, e incluso la realización el mismo domingo 26 de abril de un evento masivo con motivo del Día del Niño, organizado por el Gobierno del Estado y que puso en riesgo la salud de 230 mil personas que ahí se reunieron, además de la realización de otros eventos masivos ese mismo fin de semana como partidos de futbol soccer, conciertos, etc.

3.    El desabasto de material preventivo, como gel antibacterial, cubre bocas, y otro tipo de material, que no es posible conseguir en farmacias ni en instalaciones de salud.

4.    La circulación de material preventivo de escasa calidad que no cuenta con la aprobación de la Norma Oficial Mexicana, y que se produce sin ninguna supervisión.

5.    La utilización de material preventivo como artículos de propaganda político-electoral, y su distribución indebida por candidatos, que sin ninguna supervisión y conocimiento los distribuyen constituyendo esto un peligro de propagación del virus de la influenza porcina.

 

Por lo tanto, con fundamento en el artículo 26 fracciones IV, VI, XVI, y XIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Nuevo León, que faculta a la Secretaría de Salud para el despacho de los siguientes asuntos:

• Programar y realizar las campañas sanitarias tendientes a prevenir y erradicar enfermedades y epidemias en el territorio del Estado, en coordinación con las autoridades federales y municipales competentes.
• Planear, desarrollar, dirigir y vigilar los servicios de salud que se proporcionen en el Estado en los términos de la legislación correspondiente.
• Vigilar, en el ámbito de sus atribuciones, la aplicación de las normas oficiales mexicanas que emitan las autoridades competentes, en materia de salud.
• Dictar, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables, las medidas de seguridad sanitaria que sean necesarias para proteger la salud de la población.

 

Y con el afán de reforzar el cerco sanitario que propicie la disminución de casos y un control efectivo de la enfermedad, exigimos a este Comité, y a su Presidente, el ciudadano Gobernador del Estado, licenciado José Natividad González Parás,

 

TOMEN EL CONTROL TOTAL DE LA EMERGENCIA SANITARIA, DECRETANDO LA PROHIBICIÓN PARA QUE PERSONAS O GRUPOS SIN AUTORIZACIÓN DEL COMITÉ, REALICEN ACCIONES QUE DISTORSIONEN Y PONGAN EN RIESGO LA VERDADERA DEMANDA DE LA SOCIEDAD: PRESERVAR LA SALUD PÚBLICA.

 Consideramos que al incrementar el cerco sanitario y ordenarlo a través de dicho Comité y la Secretaría de Salud, SE PODRÁ GARANTIZAR UN ABASTO SUFICIENTE DE MATERIAL PREVENTIVO, SE TERMINARÁ CON LA IMPROVISACIÓN ASÍ COMO EL INDEBIDO LUCRO ELECTORAL Y COMERCIAL QUE PONEN EN RIESGO LA SALUD DE LA POBLACIÓN, ADEMÁS SE CONTARÁ CON LOS RECURSOS HUMANOS NECESARIOS Y CAPACITADOS PARA PODER ENFRENTAR CON MAYOR EFICACIA A ESTA AMENAZA DE SALUD PÚBLICA.

 

Nuestro reconocimiento al pueblo de Nuevo León, porque nuevamente ha dado ejemplo, en esta emergencia de salud, de una madurez y disciplina para atender puntualmente los lineamientos emitidos por la autoridad.

 

Corresponde ahora a las autoridades y demás actores de la vida pública del Estado y del país, seguir este admirable ejemplo de la comunidad nuevoleonesa.

 

Por su atención a la presente, y en espera de una oportuna respuesta, quedamos de ustedes.

Monterrey, Nuevo León a 30 de abril de 2009.

 

DIPUTADA NORMA YOLANDA ROBLES ROSALES. 

DIPUTADO RANULFO MARTÍNEZ VALDÉS.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CANTÚ TORRES

 

Punto De Acuerdo Extención de Impuesto a Nominas

PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR UN SERVIDOR EL DIA DE HOY 04 DE MAYO DE 2009.

 

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

                    LXXI LEGISLATURA

 

Diputado Ángel Valle de la O
Presidente del H. Congreso del Estado de N.L

Presente.-

HONORABLE ASAMBLEA:       

Los suscritos Diputados integrantes de Grupo Legislativo del Partido Acciona Nacional a la LXXI Legislatura al Congreso del Estado de Nuevo León, con fundamento en los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León, así como en los artículos 102, 103 y 104 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León acudimos a presentar propuesta de PUNTO DE ACUERDO, en base a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

        En los últimos días hemos sido testigos de los efectos económicos del brote de la conocida Fiebre de la Influenza, la cual hasta la fecha de acuerdo a cifras oficiales ha cobrado lamentablemente la vida de 26 personas en el país, y ha obligando a las autoridades a tomar medidas extraordinarias como la suspensión de clases y de las actividades económicas no esenciales,  por el periodo que va del día 1 al 5 de mayo del presente año, a fin de prevenir el contagio de esta enfermedad entre la población.

        Esta medida preventiva de acuerdo con estimaciones preliminares realizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, podría costar al país de un 0.3% a un 0.5% del PIB, afectando directamente a los diferentes sectores de la economía, ya de por si disminuidos con la severa crisis mundial que estamos viviendo.

        Ante esta situación de emergencia que vive el país es que los diferentes órdenes de Gobierno se deben solidarizar con los ciudadanos y empresarios, y de inmediato decretar medidas de apoyo con el fin de amortiguar los efectos y otorgar facilidades y estímulos a los sectores productivos que se han visto sacudidos con todas estas situaciones.

        Ahora bien, debemos ser atentos a las voces ciudadanas que están demandando auxilio para hacer frente a esta situación, sin perjuicio a las fuentes de trabajo que se tienen, además de concientizarnos de la difícil situación por la que atraviesan los empresarios y trabajadores del país y en especial de nuestra Entidad.

        Es en este sentido que preocupados por la situación actual que está sufriendo nuestro Estado y como una medida de solidaridad con los sectores productivos de nuestra entidad es que proponemos que el Gobierno del Estado tome las medidas necesarias a fin de evitar que se pierdan fuentes de trabajo.

        Estimamos que una medida de apoyo que debe de implementar el Estado es la exención del Impuesto Sobre Nóminas previsto por el artículo 154 de la Ley de Hacienda del Estado, todo ello por lo que resta del presente ejercicio fiscal 2009.

 

Recordemos que el objeto de este impuesto es la realización de pagos en efectivo, en servicios o en especie por concepto de remuneraciones al trabajo personal, prestado bajo la subordinación a un patrón, dentro del territorio del estado, constituyendo el pago al 2 por cierto de los pagos que se hagan por este concepto, que sin duda resulta para el sector empresarial un gasto evidentemente muy alto, de hecho desde el mes de diciembre del año pasado, ha sido una demanda del sector económico de Nuevo León, que ha exigido de su Gobierno, solidaridad ante la actual crisis.

 

Por lo anteriormente expuesto me permitimos someter a su atenta consideración el siguiente punto de:

 A C U E R D O:

 UNICO: Que ante la exigencia de la sociedad, para proteger e incentivar la inversión productiva y el empleo, La LXXI Legislatura del Estado de Nuevo León, exhorta al Titular de Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León, el C. José Natividad González Paras, a fin de que demuestre voluntad política y apoye de manera decidida al sector productivo a través exención del pago del Impuesto Sobre Nominas a las Empresas de Nuevo León por lo que resta del Ejercicio Fiscal 2009, ante el embate de la crisis económica y la contingencia de salud que nos aqueja a todos.

A  T  E  N  T  A  M  E  N  T   E

            Monterrey, Nuevo León a 04 de Mayo de 2009           

 GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION  NACIONAL

Comisión Cuarta de Hacienda y Desarrollo Municipal

Dentro de la Asignación de Comisiones y comités de la sesion del dia 22 de abril de 2009, fui designado al frente como PRESIDENTE de la Comisión Cuarta de Hacienda y Desarrollo Municipal.

La siguiente es la conformación completa de la Comisión:

Presidente:                 C. Dip. Ranulfo Martinez Valdez

Vicepresidente:        C.Dip. Baltazar Martinez Montemayor.

Secretario:               C.Dip. Ricardo Parás Welsh.

Vocal:                      C.Dip. Oscar Cano Garza.

Vocal:                      C. Dip. Fernando Kuri Guirado.

Vocal:                      C.Dip. Edilberto de la  Garza González.

Vocal:                      C.Dip. Noé Torres Mata.

Vocal:                      C.Dip. Blanca Nelly Sandoval Adame.

Vocal:                      C.Dip.José Roberto Delgado Arizpe.

Vocal:                      C.Dip. Diego López Cruz.

Vocal:                      C.Dip. Ivonne Busto Paredes.

Con esto damos cumplimiento al articulo 70 Fraccion XIX de la ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Nuevo León y 39, Fracción XIX, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo Léon.

Participacion en tribuna 22 Abril 2009

En esta participación critico la incongruencia de las actividades del gobernador del Estado en el dia de la tierra mientras por otra parte apoya proyectos como el Arco Vial sureste que sin duda tendran un Daño muy importante a nivel estatal.

Entrega de propuesta de Fernando Elizondo en el Congreso del Estado. 16 de abril 2009 Cadena perpetua a secuestradores.

EL Famoso Pacto de Civilidad y Etica

No es Necesario firmar un nuevo acuerdo, solo hay que respetar el que ya se tiene.

pacto-de-comportamiento-etico-para-el-proceso-electoral-2008-2009.

http://ranulfomartinez.files.wordpress.com/2009/04/pacto-de-comportamiento-etico-para-el-proceso-electoral-2008-2009.pdf

En este documento emitido por la Comision Estatal Electoral de Nuevo leon, se establecen los lineamientos a seguir al respecto de civilidad, fiscalización, transparencia, seguridad y honestidad dentro del proceso electoral 2008-2009 en el cual los partidos politicos citados se comprometieron a cumpir cavalmente lo acordado con el proposito de llevar a cabo un proceso electoral digno de la ciudadania a la que representamos.

la siguente nota del periodico milenio complementa muy bien lo anteriormente dicho:

http://impreso.milenio.com/node/8560466

COMPORTAMIENTO DE LOS DIPUTADOS EN LAS SESIONES DEL CONGRESO

PARA QUÉ 41 DIPUTADOS SENTADOS Y 1 EN LA TRIBUNA, BIEN PORTADITOS?

Espero tengan la paciencia de darle seguimiento a todo el escrito y una disculpa previa por si es algo extenso, espero lograr trasmitir la idea.

De manera recurrente se ha señalado que durante las sesiones del Pleno en el Congreso del Estado algunos Diputados (en algunas ocasiones se refiere que la mayoría) están distraídos no poniéndole atención a lo que se está tratando por el orador  o bien incluso no se encuentran presentes, aduciéndose una falta de respeto y de responsabilidad en el ejercicio del cargo de Diputado.

Para empezar señalaré que las sesiones del pleno son aquellas en donde se toman las resoluciones de los Diputados por medio de Decretos, Leyes y Acuerdos, además de ser el espacio en donde los Diputados establecemos los posicionamientos personales y/o de los grupos legislativos sobre los asuntos que se tratan.

Ya he mencionado en otra entrada en este Blog el proceso de aprobación de una Ley en http://ranulfomartinez.wordpress.com/2008/02/18/proceso-de-aprobacion-de-una-iniciativa-de-ley/ el cual refiere el proceso formal y ordinario.  A continuación describiré más a detalle en la práctica y operativamente el proceso por medio del cual se concreta una Ley,  Decreto o Acuerdo.

En la práctica una vez que se presenta una necesidad de hacer un planteamiento legislativo ya sea por la presentación de una problemática dentro del aparato de gobierno ya sea municipal o estatal, o por uno o varios ciudadanos o de uno o varios Diputados, se hace la correspondiente presentación de la propuesta de Ley, Decreto o Punto de Acuerdo, siguiendo diversos caminos su tratamiento, en todos ellos por lo general se toma una determinación desde el inicio de cuál será el transito que se le dará, cada grupo legislativo puede tomar decisiones diferentes en algunos casos se dan coincidencias.

En el caso en que la presentación del asunto sea por una autoridad o por ciudadanos se le recibe el documento por parte de la oficialía de partes del Congreso para su turno al pleno, dándose a conocer en asuntos en cartera, previamente los grupos legislativos tenemos conocimiento de dichos asuntos, en las reuniones previas a la sesión (de aquí para adelante las referencias las hare desde la perspectiva del trabajo que se realiza por la Fracción del Partido Acción Nacional).

Una vez que en la sesión previa se da a conocer las iniciativas y propuestas de los ciudadanos o de las autoridades estales o municipales, se decide darles el tramité legislativo ordinario, es decir se turnen a la comisión respectiva. 

Los asuntos que se presentan por los propios Diputados del PAN, primero tienen que ser presentados en una reunión de la Sub coordinación respectiva, principalmente la económica y la jurídica, existiendo también las Sub coordinaciones de fomento económico y la social.  En dicha reunión de Sub coordinación se presenta el asunto, iniciativa, propuesta de punto de acuerdo o propuesta de posicionamiento, el cual es debatido por los Diputados asistentes para fin de aprobarlo ya sea tal cual fue presentado o bien con modificaciones de acuerdo al sentir de la mayoría de los Legisladores asistentes, posteriormente el asunto es llevado a una reunión de grupo ya sea previa o de Fracción, en la cual se da una última revisión del asunto el cual es nuevamente votado y en su caso modificado si así lo determina la mayoría y de ser aprobado se presenta ya sea en oficialía de partes o bien en la tribuna (la mayoría de las veces se opta por esto último).  Una vez presentado el asunto se turna por lo general a la comisión respectiva, solo en el caso de los puntos de acuerdo presentados por los diputados en tribuna en el Pleno o en la Diputación Permanente, se pueden votar ahí mismo aduciendo que es un caso de urgencia y obvia resolución, evitándose el envió a una comisión.  En este caso en algunas ocasiones se consensa con los otros grupos para sacar el asunto por unanimidad o con la mayor cantidad de votos posible, solo en los asuntos que implican una crítica a una autoridad emanada del otro partido, obviamente no se alcanza el consenso y se aprueba solo con los votos de los Diputados Panistas, en algunas ocasiones se suman Diputados de los otros partidos, distintos al PRI. 

Solo cuando un caso es de actualidad y amerita su pronta presentación se salta el requisito de ser analizado por la sub coordinación respectiva, sometiéndolo directamente a la aprobación de la fracción y su inmediata presentación.   En algunas ocasiones, las menos, se autoriza a que un asunto que es de fuerte discusión hacia el interior de la fracción sea presentado por el Diputado promovente pero el grupo legislativo no se compromete a aprobarlo en su momento, al menos que se consiga el respaldo necesario posteriormente.

En el caso de las iniciativas de Ley estas tienen que ser turnadas para su análisis y dictamen a una comisión y es desde aquí desde su presentación en tribuna en que todos los Diputados de las diferentes fracciones conocen del contenido de la propuesta y por ende de tener interés en la misma se solicita una copia y se empieza a realizar el acercamiento con el promovente para dar a conocer sus inquietudes, rechazo o propuestas para mejorar la iniciativa, iniciándose el cabildeo.  Inclusive si Diputados del propio grupo del PAN tienen inquietudes es el tiempo para tratarlas y ver porque se tomen en consideración en la elaboración del dictamen final a presentarse en la reunión de la comisión respectiva, de tal manera que cuando se convoca a la sesión de la comisión para la presentación del dictamen ya se tomaron en cuenta en lo posible las propuestas de todos los Diputados y se busco un consenso en el tema, por lo que en la sesión generalmente son poco discutidos los dictámenes y se aprueban sin objeción.  Solo en los casos en que no se logro el consenso es cuando se da la discusión y los posicionamientos encontrados entre Diputados de diferentes fracciones y aun aquí es muy difícil lograr acuerdos, lo que no se logro en el cabildeo y platicas previas difícilmente se logra en la sesión de la comisión, lo que a veces se logra es posponer el análisis de un asunto para dar más tiempo a la negociación y búsqueda de consensos, pero reitero de manera ordinaría no se obtienen cambios en el desarrollo de las comisiones.   

Es aquí donde entra la actuación de los Diputados dentro del recinto legislativo y que como lo referí arriba es criticado por la generalidad, pero es importante señalar que es en el recinto en donde se amplifica el cabildeo y las relaciones interpersonales de los Diputados, las que se dan de manera natural durante el desarrollo de las sesiones pues es ahí donde se da la asistencia de todos los Diputados y se aprovecha para dialogar y consensar los temas que son de interés para cada uno de los Diputados y es ahí donde los presidentes de las comisiones pueden encontrar a todos los integrantes de las comisiones e ir planteando los temas y buscar los acuerdos y consensos, por ello es muy regular que se vean Diputados platicando, sin duda a veces tratando temas intrascendentes para la Legislatura, pero si relevantes para la relación humana lo que ayuda posteriormente para que en otras ocasiones o de manera inmediata poder cabildear y buscar consensos con mayor probabilidad de éxito.  En algunas ocasiones el cabildeo se da entre varios Diputados los cuales  a veces hace necesario abandonar el recinto y pasar a una sala contigua para facilitar la discusión y tratar de lograr acuerdos.

Por lo tanto ya desde antes de que los asuntos son llevados a la sesión de la comisión, la discusión y la búsqueda de acuerdos y la oportunidad de presentar las inquietudes y desacuerdos ya se cubrieron por lo que en la sesión se aprueba por consenso o bien por mayoría, aprovechando la sesión los que votan en minoría para dar sus puntos de vista del porque no están de acuerdo y su respectiva propuesta, o bien dejan los argumentos para la sesión del Pleno.

De tal manera que dado el trabajo previo de discusión, búsqueda de consenso y oportunidades para presentar las inconformidades y propuestas alternativas, los asuntos llegan demasiado trabajados por los Legisladores o al menos por los Diputados que están involucrados en el tema, por lo que ya en la propia Sesión es poco lo que se puede hacer y por lo general solo los Diputados involucrados en el tema y de la Comisión están al tanto, pues los demás o están cabildeando otros temas, o están atendiendo a la prensa, o están atendiendo a ciudadanos que en ocasiones acuden a solicitar apoyo de los Diputados, o bien aun cuando pudieran aportar algo a la discusión del tema hay otros Diputados con mayor conocimiento y preparación en el asunto en discusión, por lo que se abstienen de participar.  

Entonces es aquí donde es importante plantear cuál es la utilidad para la sociedad el tener a 41 Diputados sentados poniéndole interés al Diputado orador, pues los temas son conocidos de antemano e inclusive ya sabedores de cuál va a ser muy probablemente el desenlace y de quienes serán los que participaran defendiendo el tema.   Hay que señalar también que incluso desde que se realiza la reunión previa de los grupos legislativos se toma el acuerdo por mayoría, lo cual compromete a todos http://ranulfomartinez.wordpress.com/2008/03/20/%c2%bfpor-que-del-voto-en-bloque/, de cómo se votara en cada uno de los temas a tratarse en la sesión del pleno.

En si las sesiones del Pleno solo son el fin de todo un trayecto legislativo en donde ya se realizaron, en su caso, los esfuerzos para consensar o para realizar cambios a los proyectos de puntos de acuerdos e iniciativas de ley, de tal manera que solo queda darle la formalidad debida al acto legislativo a través de su aprobación o rechazo y utilizar la tribuna para presentar el posicionamiento del grupo legislativo en cuestión sobre el tema en discusión.

De estar sentados durante todo el tiempo que dura la sesión los 42 Diputados, primero no se lograría mejorar los resultados legislativos pues no es en la discusión en el Pleno donde se construyen los acuerdos y de antemano las posturas y el sentido del voto se tiene definido desde antes de entrar a la sesión.  Aún cuando más Diputados quisieran entrar a la discusión de un tema por lo general se privilegiara que participen quienes tienen conocimiento y preparación sobre el asunto tratado.

De  estar durante toda la sesión los 41 Diputados restantes al orador en turno, atentos, no solo no generaría mejora legislativa, y si se lograría dificultar el trabajo de cabildeo y búsqueda de consensos entre Diputados y entre grupos legislativos, además de complicar la atención a los medios de comunicación que aprovechan durante la sesión para hacer entrevistas a los Diputados para cumplir con su valiosa labor, además se complicaría la atención a grupos de ciudadanos que acuden durante el desarrollo de las sesiones a plantear problemáticas al Congreso en general o en particular a grupos legislativos, también se dejaría de aprovechar el tiempo para recibir a ciudadanos en espacios en el que el Diputado sabe que no le tocará estar participando activamente en la discusión de asuntos.

Sin duda en algunas ocasiones se toman actitudes que no son quedan dentro de las consideraciones antes realizadas y ahí en lo general es donde si es de criticar, pero en lo general lo que pareciera una actitud irresponsable no lo es y al contrario el estar de manera permanente los 42 Diputados atentos a las sesiones, si representaría una irresponsabilidad pues se dejarían de realizar acciones que mejoran la productividad y atención a la comunidad y a los medios de comunicación.

Espero que después de este artículo, al menos los que lo lean no pretendan que se mantengan 42 Diputados sentaditos en la curul durante todas las sesiones del Pleno y comprendan el por qué en general pareciera que los Diputados están en todo menos prestando atención a las sesiones, la verdad no hace falta ponerles atención pues de antemano ya se tuvo conocimiento de los asuntos y la posibilidad de participar en el proceso legislativo.

QUEDO A SUS ÓRDENES PARA CUALQUIER ACLARACIÓN AL RESPECTO

DIPUTADO RANULFO MARTINEZ VALDEZ